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北海市人民政府办公室关于印发北海市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知

北政办函〔2019〕62号
发布时间:2019-06-19 08:56     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

《北海市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

                                       2019年6月14日

  北海市城镇小区配套幼儿园治理工作方案

  

  根据中央有关学前教育深化改革规范发展的若干意见和《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、《自治区教育厅等7部门关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(桂教基建〔2019〕9号)精神,为进一步做好城镇小区配套幼儿园治理工作,特制定北海市城镇小区配套幼儿园治理工作方案。

  一、 成立治理工作领导小组

(一)工作机制

  成立北海市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,组长由市人民政府协助分管教育工作的副秘书长担任,成员由市委编办,市发展改革委、教育局、民政局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局,一县三区政府等单位分管领导及有关负责同志组成。领导小组办公室设在市教育局,办公室成员由市教育局、自然资源局、住房城乡建设局派员组成,负责全市城镇小区配套幼儿园治理日常工作。

(二)工作职责

  各县区政府:开展城镇小区配套幼儿园治理工作的责任主体,负责所辖城镇小区配套幼儿园规划、配建、移交、使用等摸底排查,制定治理工作方案,如期完成治理工作。

  市教育局:牵头开展城镇小区配套幼儿园治理工作,参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、管理等各个环节的工作。

  市住房城乡建设局:配合开展城镇小区配套幼儿园摸底排查工作,提供城镇小区及配套幼儿园相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否建设到位意见,并加强对城镇小区配套幼儿园的设计、施工、验收、移交的监管落实。

  市自然资源局:配合开展城镇小区配套幼儿园摸底排查工作,提供城镇小区及配套幼儿园规划、用地、产权等相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否规划到位意见,并根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定保障建设用地。

  市发展改革委:参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、扩建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。

  市财政局:对回收、置换、购置的小区配套幼儿园进行资产评估,落实相关保障经费。

  市委编办:按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,依法办理事业单位法人登记。

  市民政局:依法做好民办非企业单位法人登记。

  二、工作任务

(一)摸底排查

  以县区为单位,由教育、住房城乡建设、自然资源等部门组成摸底排查工作小组,按照《城市居住区规划设计规范》或《城市居住区规划设计标准》,对所有城镇小区开展配套幼儿园规划、配建、移交、使用等方面涉及的各个环节进行全面摸底、逐一排查,分别列出问题清单、建立台账,提出治理初步意见。

 (二)全面整改

  根据摸底排查出来的问题,结合实际制定有针对性、切实可行的整改实施方案,建立整改清单,明确整改时间表和路线图,按照“一事一议”“一园一案”的要求,坚持“先易后难、分类推进”的原则,对照台账,销号治理,逐一进行整改。整改工作分以下四种类型:

  1.未依标规划的。对已建成或在建的城镇小区未按规定规划配套幼儿园或规划不足的,要依法调整相关规划,落实建设用地,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。

  2.对未依规建设的。有完整配建规划但未按要求开工建设或缓建、缩建、停建、不建的,要约谈开发建设单位,并责成限期整改。在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,通过拆除回建、调整规划补建等方式依法依规予以处置。小区配建幼儿园要与小区首期建设项目同步建设、同步验收、同步交付使用,达不到“三同步”要求的,或幼儿园竣工验收不合格的,不予办理小区竣工验收手续。

  3.未按期移交的。已建成的小区配套幼儿园,任何单位和个人不得擅自拆改或闲置,严禁以出租、出售、转让、抵押等方式改变用途,应按照规定及时移交当地教育行政部门,未移交的,要约谈开发建设单位按规定移交;对已挪作他用的,要采取有效措施予以收回。要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

  4.未规范使用的。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或免租金委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,要按照国家、自治区幼儿园办园基本标准和幼儿园教职工配备标准,及时做好机构编制、教师配备、经费保障等方面的工作,并按照《事业单位登记管理暂行条例》的相关规定,办理事业单位法人登记手续。委托办成普惠性民办园的,不得收取园舍和场地租金,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,落实普惠性民办园的奖补政策。教育部门要按相关规定及时办理民办学校办学许可证,引导、监督普惠性民办园按“两教一保”标准补足配齐教职工,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。民政局要依法及时办理民办非企业法人单位法人登记。

  三、 时间要求

  (一)摸底排查

  2019年4月底前将各县区摸底排查情况报告及摸底排查表由各相关单位汇总分别报自治区教育厅、住房城乡建设厅、自然资源厅。

  (二)整改时间

  对已经建成、需要办理移交手续的,原则上于2019年6月底前完成;对于要办成普惠性民办园的,必须于2019年秋季学期起实施;对于需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成;对于需要补建、改建、扩建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收;对于需要编制或修编学前教育布点规划的,原则上于2020年6月底前完成;对于需要办理土地、园舍等产权移交手续的,原则上于2020年12月底前完成。

(三)按时报送

  从2019年4月起到2020年12月底,每年1月5日、4月5日、7月5日、10月5日前由各相关单位将上季度治理工作进展情况汇总分别报自治区教育厅、住房城乡建设厅、自然资源厅。

  四、 工作要求

  (一)高度重视

  按照属地管理的原则,各县区要高度重视,落实好城镇住宅小区配套幼儿园治理工作的主体责任,将小区配套幼儿园治理作为扩大普惠性学前教育资源的重要途径,务必抓好抓实。同时,明确各部门工作职责,落实责任人,严格按照时间节点开展摸排、整改工作,确保按时完成治理工作。

  (二)加强协调

  小区配套幼儿园治理工作涉及教育、住房城乡建设、自然资源、发展改革、财政、编办、民政等多个部门,按照城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。

  (三)加强监管

  各县区要认真制定治理工作方案,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,确保治理工作如期完成。加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。

  

 

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